能源管理體系_能源管理體系介紹

2009年3月GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標準批準發(fā)布，于2009年11月1日正式實施。GB/T23331-2012版目前已發(fā)布，將在2013年10月1日起正式實施。

能源管理體系認證才剛剛開始，但是其所產生的巨大經濟和社會效益是完全可以預期的，但是其推進迫切需要得到各級政府的大力扶持。

一．能源管理體系簡介

能源管理體系是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標準的主要內容有：

1、總要求：組織應建立并實施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應覆蓋組織與能源管理有關內部過程和外包過程。

2、管理職責：包括管理承諾、能源方針、作用、職責和權限等方面的要求。

3、策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準及成員、能源目標和指標、能源管理方案等方面的要求。

4、實施與運行：包括資源，能力、培訓和意識，信息交流，文件控制，記錄控制，運行控制等方面的要求；

5、檢查與糾正：包括監(jiān)視、測量與評價、合規(guī)性評價、不符合，糾正、糾正措施和預防措施、內部審核等方面的要求；

6、管理評審：包括總則、評審輸入、評審輸出等方面的要求。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標準制定的背景

1. 宏觀經濟形勢的壓力

能源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現(xiàn)象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。 全球可利用能源銳減，威脅人類生存，國際能源緊張，威脅，能源的節(jié)約和利用效率的提高，關系國家可持續(xù)發(fā)展，能源對經濟發(fā)展的影響越來越大。

我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長的50%。萬元GDP能耗和水耗高于發(fā)達國家。

節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應、酸雨、疾病、農業(yè)減產等問題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續(xù)發(fā)展。

2009哥本哈根世界氣候大會—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標，節(jié)能減排勢在必行。

2. 微觀能源管理實踐的經驗

工業(yè)節(jié)能主要有結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。在能源管理中，逐漸認識到開發(fā)和應用節(jié)能技術和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面, 單純的依靠節(jié)能技術并不能*終解決能源供需矛盾等問題。應用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。管理節(jié)能的特點與成效有：

管理節(jié)能投入產出比高

管理節(jié)能是技術節(jié)能和結構節(jié)能的支撐

管理節(jié)能資金投入少，適合于發(fā)展中國家

管理節(jié)能可廣泛應用于企業(yè)層面

應用效果好，如愛爾蘭通過能源管理體系（MSE）節(jié)約能源消耗達到7%。在中國因為現(xiàn)階段能源管理水平比較差，通過管理節(jié)能節(jié)約能源消耗的比例估計可達10%。

為推動能源管理體系國際標準的制定，國際標準化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項目**，由美國、中國、巴西和英國共同承擔該**的相應職務，由美國和巴西承擔秘書處的工作。該**已于2008年9月召開第一次工作會議，起草標準草案。

二、 能源管理體系的價值

轉變經濟發(fā)展方式是當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。推進生態(tài)文明建設是促進經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑。目前我們遇到的資源環(huán)境問題，其實質是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉變。要破解發(fā)展難題、轉變經濟發(fā)展方式，就必須加快推進生態(tài)文明建設，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

通過能源管理為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗，體現(xiàn)社會責任，提升企業(yè)形象并達到控制成本、改善經營業(yè)績。

1）能源管理體系為企業(yè)提供了系統(tǒng)的能源管理方法，確保企業(yè)有效執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，控制經營風險。建立持續(xù)尋找改進能源管理績效的機制。

2）有效管理能源消費和費用支出、持續(xù)改進能源利用效率，控制和降低運營成本，提升市場競爭力。

3）有利于完成國家對下達的節(jié)能指標

4）體現(xiàn)企業(yè)社會責任，樹立良好公眾形象。博取消費者的好感。

5）獲得國家節(jié)能獎勵和政策支持，促進可持續(xù)發(fā)展。

6）有利于培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效**。

7）有利于建立節(jié)能減排的理念，樹立持續(xù)改進的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機制。

能源管理**中國能源安全和可持續(xù)發(fā)展，響應國家號召，完成節(jié)能減排指標任務，為中國的能源安全和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

三．能源管理體系建立和推行

建立EnMS是一項系統(tǒng)工程，組織應采用系統(tǒng)的管理方法有計劃、分步驟推行EnMS體系。